Programmaraden
Naast de landelijke must-carry voorschriften gelden er voor de kabel ook regels op gemeentelijk niveau, daterend uit de periode dat kabeltelevisie een lokale of gemeentelijke dienstverlening was. Elke gemeente heeft een programmaraad die (bindende) adviezen uitbrengt over de in het analoge standaardpakket op te nemen zenders. Deze 58 programmaraden worden door de kabelbedrijven gefinancierd. De advisering vindt plaats op basis van onheldere criteria en min of meer willekeurige procedures, die van raad tot raad verschillen. Door de dikwijls eenzijdige samenstelling van de programmaraden stuiten de adviezen vaak op weerstand van kijkers. Ruim negen jaar nadat het kabinet maatregelen nam om de programmaraden beter te laten functioneren, werkt het overgrote deel van de programmaraden nog niet op basis van de indertijd opgestelde standaardprocedures.
Rechtstreekse consumenteninvloed
In de huidige televisiemarkt is consumenteninvloed vanzelfsprekend. De toenemende concurrentie garandeert dat kabelbedrijven alle veelbekeken zenders ook zonder doorgifteverplichting of programmaraad doorgeven, net als Canal Digitaal, KPN en andere distributeurs nu doen. Door de digitalisering is er steeds minder sprake van schaarste in de distributieruimte. Het snel groeiend digitale zenderaanbod en de veranderende consumentenwensen vragen om een flexibel systeem van rechtstreekse consumenteninvloed. Het achterhaalde model met lokale programmaraden schiet daarin ernstig tekort.
Co-reguleringsmodel
Kabelbedrijven en programma-aanbieders streven daarom naar modernisering van het systeem voor consumenteninvloed. De kabelbedrijven kunnen zich vinden in een co-reguleringsmodel, waarbij de wet voorschrijft dat zowel het analoge als het digitale basisaanbod wordt vastgesteld op basis van representatief marktonderzoek en een toets bij een klantenpanel. In dit alternatieve model is beter gewaarborgd dat de keuzes representatief zijn voor de wensen van de kijkers. Omdat kabelbedrijven zelf al veel marktonderzoek uitvoeren naar de wensen van de kijkers, sluit dit model goed aan bij het beleid van de kabelbedrijven en leidt het tot lagere administratieve lasten.
Alle Doorgiftebeleid dossiers