Kabel moet bepaalde zenders verplicht doorgeven
Op grond van de Mediawet zijn kabelbedrijven verplicht de programma's door te geven van de landelijke publieke omroep (Nederland 1,2 en 3), de lokale en regionale publieke omroepen, de Vlaamse publieke zenders (VRT één en Ketnet/Canvas). Op radiogebied zijn de doorgifte van Radio 1 tot en met 5 verplicht. Hierbij komen nog de regionale en lokale radiozenders en twee Nederlandstalige Belgische (Vlaamse) VRT-radiozenders.
Schaarste neemt af
Kijkers kunnen tegenwoordig op veel verschillende manieren genieten van een vrijwel oneindig aanbod van audiovisuele content; zij zijn daarvoor niet langer aangewezen op een fysieke dragers, een schaars aantal kanalen of een uitzendschema. Het aantal zenders in de digitale pakketten is de afgelopen jaren sterk toegenomen en de kosten per ontvangen zender waren voor de consument nog nooit zo laag.
Kijkgedrag en mediagebruik verandert
De kijker en luisteraar kijkt en luistert ‘anything, anytime, anyplace’ via vaste en mobiele infrastructuren. Dat is niet langer een toekomstvoorspelling, maar voor veel consumenten dagelijkse werkelijkheid. De kabelsector levert een belangrijke bijdrage aan deze nieuwe werkelijkheid. Allereerst door een groot aanbod van digitale televisiezenders. Ten tweede door de uitrol van hoogwaardige VOD-diensten en ten derde door het bieden van toegang tot high speed internet.
Doorgifteverplichting steeds minder belangrijk
Nu het aanbod door de digitalisering zo sterk toeneemt en het mediagebruik verandert, wordt de rol van doorgifteverplichtingen steeds minder belangrijk. NLkabel heeft dit uiteengezet in een reactie op de 'toekomstverkenning voor de landelijke publieke omroep' die het ministerie van OCW is gestart.
Technologieneutrale regels nodig
Veel regelgeving stamt nog uit een tijd waarin omroepen voor distributie van hun uitzendingen grotendeels op de kabel waren aangewezen en consumenten met name via de kabel televisie keken. Inmiddels kenmerkt de markt voor televisiedoorgifte zich door een hevige concurrentie tussen tal van digitale infrastructuren: het marktaandeel van de kabel op de televisiemarkt daalt gestaag en snel; in zes jaar tijd van 93% naar 71% eind 2009. Nu de verschillende infrastructuren wat betreft hun diensten steeds meer één markt vormen, past het bij een voorspelbaar overheidsbeleid dat de regelgeving technologieneutraal is. Dat wil zeggen: gelijke regelgeving voor verschillende netwerken – althans, voor zover dat mogelijk is, gezien de verschillen in netwerktechnologie en -architectuur. Op dit moment voldoet de regelgeving voor de content niet aan dit uitgangspunt. Uitsluitend het ‘omroepnetwerk’ van de kabelbedrijven is (op grond van de huidige Mediawet) bijvoorbeeld verplicht bepaalde zenders door te geven.
Alle Doorgiftebeleid dossiers